任命驻华大使 美国总统那些不能说的秘密

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比如1946年7月到1949年8月的美国驻华大使司徒雷登就不是外交官而是个传教士、中国通、燕京大学第一任校长。

还有一种情况是,总统将驻外大使这个职务送给自己的支持者,算是政治酬佣。程老汉记得,几十年前有一位美国驻英国的大使被美国国务院的人暗地里讽刺,说他担任驻英大使的原因是他会英语。

2013年11月到今年1月的美国驻日本大使卡洛琳 · 肯尼迪能够获得委任主要就两个原因:她是已故总统肯尼迪的女儿;她是奥巴马总统的支持者。

美国驻中华人民共和国的大使(包括前期的驻北京联络处主任),以往都由情报官、外交官担任。

第一任驻北京联络处主任戴维 · 布鲁斯是外交官、第二任老布什来北京前担任过众议员、共和党主席、美国驻联合国代表,离任回美国之后担任了中央情报局局长,第三任托马斯 · 盖茨来京前担任过美国国防部长。

1977年7月,插入了一个“社会贤达”,就是美国汽车工人联合工会主席伍德 · 科克。伍德 · 科克不是情报官、外交官,也没有政客身份,被当时的美国总统卡特任命为美国第四任驻京办主任。卡特在解释任命时这么说,“选择这样一位在美国社会中有身份的人担任该职务,是为了向中国人传递美国希望两国建立更密切关系的信息。”(据吴建民《顺势》)

程老汉猜测,伍德 · 科克之所以获得这个职务,恰恰是因为他完全没有政界关系。这表面看去是他的短处,其实是他的长处,因为他没有政界包袱,可以放开手脚开展工作。

1978年1月31日,作为美国驻北京联络处主任的伍德 · 科克应邀在华盛顿举行的全美汽车工会代表大会上发表演讲。他说,美国过去的对华政策一直是以台湾代表全中国, 这“显然是荒谬可笑的”。美国应该“有勇气采取明显的步骤”,“正常的美中关系对这个世界的和平是绝对必须的,我对此深信不疑”。

伍德 · 科克协助卡特总统完成了美国与中华人民共和国建交这件历史性大事,并顺理成章地担任了美国第一任驻中华人民共和国大使。

伍德 · 科克之后,1981年7月至2001年5月,6任美国驻华大使,恒安石是职业外交官、洛德是美国政府工作人员(洛德在美国的国务院、国防部等机构都工作过,还曾在美国国家安全委员会任职,是1971年基辛格秘密访华时最年轻的随员)、李洁明是职业外交官、情报官,芮效俭是外交官,尚慕杰是寻求连任失败的前参议员,普里赫的来头是美国海军上将、美军太平洋司令部司令。

2001年,从小布什总统开始,美利坚合众国派往中国的大使变成“商务优先”。

小布什两届总统任期,只任命了一位驻华大使一直没换,就是他自己的大学同宿舍同学雷德,雷德因此而成为迄今为止任职时间最长的美国驻华大使。

雷德是中国通,能讲流利的普通话,小布什总统任命他的时候,他在香港负责美国一家国际律师事务所的对华业务,并兼任香港美国商会的会长。

奥巴马两届任内任命了三位驻华大使,先是担任过助理商务部长帮办和美国贸易副代表的洪博培,之后是前商务部长骆家辉,第三位是前参议院金融委员会主席鲍卡斯。这三位的经历,全都跟经贸有关。

特朗普总统对布兰斯塔德的任命体现了两个原则:一是酬佣,二是经贸。另外还有布兰斯塔德的特殊经历,即他与中国长达30多年的交往,他与中国领导人长达30多年的友情,这一点也很重要。

布兰斯塔德是最早公开支持特朗普竞选美国总统的共和党州长之一,因此赢得了特朗普的信任。实际上,在党内初选时,艾奥瓦州的共和党人把票投给了特朗普的对手克鲁兹,但布兰斯塔德却坚持支持特朗普。这件事显示布兰斯塔德跟特朗普有着共同的政治立场,而绝不表示布兰斯塔德押宝押对了,因为那时候全世界没有几个人认为特朗普能够胜出。

布兰斯塔德是个资深政客。他曾两度担任艾奥瓦州州长,第一次是1983年起,连续当了4届州长共16年,创造了该州州长任期的纪录,直到1999年被人取代。2010年,他再次出马竞选,于64岁时重登艾奥瓦州州长宝座至今。

布兰斯塔德的为官特色是“在官言商”,特朗普去年在艾奥瓦州的一次竞选集会上就公开声称“没有人比布兰斯塔德更懂得贸易”。艾奥瓦州是美国中部农业州,而中国是艾奥瓦州第二大出口市场。这是因为布兰斯塔德当上州长之后,就致力于与中国搞好经贸交流,他1983年就推动艾奥瓦州与河北省结成友好省州。

2012年2月15日,习在美国马斯卡廷与老朋友茶聚。习在前艾奥瓦州友好省州委员会委员兰蒂夫人的家中回忆1985年访问该地时的情景。(新华社记者兰红光摄)

也正因为这样,他在1985年就结识了习。当年4月28日,时任河北省正定县县委书记的习,带领一个玉米加工考察团到艾奥瓦州参观考察,而刚刚就任州长2年的布兰斯塔德接待了习,那是他们首次会面。

2016年12月8日,已经当选美国总统的特朗普在艾奥瓦州举办答谢集会,他把布兰斯塔德邀请到台上,明确表示“他会是我打理中国事务的首要候选人”。特朗普在演讲中还直接以中国人为演讲对象,说:“他(布兰斯塔德)在多年前就认识你们的现任的领导人,那时他(习)还是一个年轻人,他(布兰斯塔德)那时就说他(习)将成为最高领导人。”

演讲中特朗普还半开玩笑地说,自己在艾奥瓦州竞选时,布兰斯塔德总告诉他不要说中国的坏话,至少在艾奥瓦州不要说,因为“我们(艾奥瓦州)跟中国相处的不错”。

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